Что   изменилось в лицензировании образовательной деятельности?

 С 1 января 2021 года организация, которая планирует осуществлять образовательную деятельность, подав заявление и документы на предоставление лицензии, по итогам проведенных процедур получит уведомление о предоставлении или не предоставлении лицензии. Следует отметить, что организация будет вправе выбрать как получить уведомление - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При этом, законодательством определено, что выдача из реестра лицензий выписок на бумажном носителе будет осуществляться за плату, а вот выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, предоставляется без взимания платы.

  Изменения, внесенные в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

  в статье 91:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.";

в статье 91:

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Заявление о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности и прилагаемые к нему документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, могут быть направлены в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Соискатель лицензии вправе представить указанные заявление и документы в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ №1490

Из перечня соответствии сведений исключены реквизиты образовательной организации заключения о обязательны  требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности. Вместе с тем, Положением установлено требование о предоставлении гарантийного письма,  подписанного руководителем организации,   с обязательством о привлечении им до начала реализации образовательной программы педагогических работников, имеющих      профессиональное  образование,  обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

  Перечень сведений и документов, которые необходимо будет предоставить для получения лицензии:

 1. Реквизиты документов, подтверждающих законное основание владения зданиями, строениями, сооружениями, помещениями.

В каждом из деятельности, а мест осуществления образовательной также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Справка о  материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам, подписанная руководителем организации.

3. Справка о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей  образовательную деятельность, образовательных программ, подписанная руководителем

4. Реквизиты санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным  правилам  зданий,  строений, сооружений, помещений, необходимых для оборудования и осуществления иного имущества, образовательной деятельности, выданного в установленном порядке.

5. Гарантийное письмо, подписанное руководителем организации, с обязательством о привлечении им до начала реализации  образовательной программы  педагогических работников  и  (или) научных работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

6. Справка,         подписанная руководителем         организации, осуществляющей образовательную деятельность, о наличии у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную профессионального деятельность        по основным обучения, специальных условий программам для получения образования обучающимися          с ограниченными возможностями здоровья.

7. Реквизиты лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданной в установленном порядке (для профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, предусматривающих в период их освоения доведение до обучающихся сведений, составляющих государственную тайну, и (или) использование в учебных целях секретных образцов вооружения, военной и специальной техники, их комплектующих изделий, специальных материалов и веществ).

8. Справка, подписанная руководителем организации, о наличии условий  для функционирования электронной информационно-образовательной среды (при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий).

9. Копия договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ (при наличии образовательных программ, планируемых к реализации с использованием сетевой формы).

10. Копия договора, заключенного соискателем лицензии в соответствии с пунктом 2 части 7, частью 8 статьи 13 или частью 5 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подтверждающего наличие условий для реализации образовательных программ (их части) в форме практической подготовки обучающихся     (для основных профессиональных образовательных программ или для основных образовательных программ медицинского  и фармацевтического образования и дополнительных профессиональных  программ медицинского и фармацевтического образования).

11. Сведения, подтверждающие соответствие требованиям, предусмотренным статьей 15 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности  в Российской Федерации" (для основных программ профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительных профессиональных программ руководителей частных охранных организаций).

12. Сведения, подтверждающие соответствие требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 85 Федерального закона "Об образовании в Российской         Федерации" (для образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов       экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников  железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой).

13. Реквизиты заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, выданного в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (для основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств).

14. Копия решения Министерства иностранных дел Российской Федерации       о создании специализированного структурного образовательного подразделения загран учреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации, осуществляющего образовательную деятельность (в случае если в качестве соискателя лицензии выступает загран учреждение Министерства иностранных дел Российской Федерации).

15. Копия положения о филиале (в случае если соискатель лицензии намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале).

 Копия положения о структурном подразделении (в случае если в качестве         соискателя         лицензии    выступает  организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой планирует реализовывать образовательные программы).

17. Представление религиозной организации (централизованной религиозной организации) (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация, учредителем которой является религиозная организация).

 В представлении указывается информация о наличии согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо руководящего     или координирующего органа, уполномоченного централизованной религиозной организацией на реализацию указанных образовательных программ, в случае намерения духовной образовательной организации реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения.

18. Опись прилагаемых документов.

Специально разработано для салонов красоты и парикмахерских

• 1. Новые требования РОСПОТРЕБНАДЗОР (СанПин)
• 2. Новые требования МЧС (пожарные)
• 3. Все! о медицине и медицинском лицензировании
• 4. Трудовые договора на все случаи жизни
• 5. Должностные инструкции
• 6. Ученические договора
• 7. Договора на испытательный срок
• 8. Инструкция по охране труда
• 9. Приказы (готовые приказы на все случаи)
• 10. Правила ведения трудовых книжек
• 11. Правила ведения медицинских книжек

• 12. Анкеты для собеседований новых сотрудников
• 13. Кодекс общения с клиентами салона красоты
• 14. Система штрафов и поощрений в салоне красоты
• 15. Мотивация (тесты на квалификацию и мотивацию)
• 16. Образцы ежедневных отчетов администратора
• 17. Основные скрипты для салона и работа с возражениями
• 18. Порядок оказания медицинской помощи
• 19. График дежурств. График дезинфекций
• 20. Кадровые журналы с инструкциями ведения и заполнения

• Полный комплект документов для парикмахерских и салонов красоты

• РОСПОТРЕБНАДЗОР
• САНПИН МЕДИЦИНА
• САНПИН ПАРИКМАХЕРСКИЕ
• МЕДИЦИНА и ЛИЦЕНЗИЯ
• МЧС (ПОЖАРНЫЕ)
• АНКЕТЫ ДЛЯ СОБЕСЕДОВАНИЙ
• МЧС (ПОЖАРНЫЕ)
• ТРУДОВЫЕ ДОГОВОРА ТКРФ
• ДОГОВОРА ПОДРЯДА
• УЧЕНИЧЕСКИЕ ТРУДОВЫЕ ДОГОВОРА
• ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ
• ПРАВИЛА И ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА
• ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
• ЖУРНАЛЫ И КНИГИ УЧЕТА
• РАСЧЕТЫ С КАДРАМИ
• УЧЕТ КАДРОВ
• ПРОТОКОЛЫ и УВЕДОМЛЕНИЯ
• БОНУСЫ 1
• БОНУСЫ 2

РОСПОТРЕБНАДЗОР, САНПИН МЕДИЦИНА

• Состав аптечки АНТИ-ВИЧ
• Постановление об учете дез-средств
• Правила хранения лекарственных средств
• Постановление о неснижаемом запасе дезсредств
• Выдержки из приложений медицинские отходы
• Выдержки из приложений к СанПиН медицина
• Об утверждении СанПиН медицина
• Приложения к СанПиН медицина
• САНПИН ПАРИКМАХЕРСКИЕ
• СанПиН 2.1.2. 2631-10 парикмахер
• СанПин 2.1.2.1199-03
• УВЕДОМЛЕНИЯ В СЭС
• Правила представления уведомлений
• Уведомление о начале деятельности

МЕДИЦИНА и ЛИЦЕНЗИЯ

• Список работ (услуг) подлежащих обязательному Мед. Лицензированию
• Лицензирование массажа, пирсинга и косметологии
• О проверках медицинской деятельности
• Порядок оказания медицинской помощи по профилю косметология
• Положение о лицензировании медицинской деятельности
• Приказ по оформлению актов проверок Росздравнадзора
• Список документов для получения медицинской лицензии
• Таблицы на заполнение для лицензии
• Формы документов на мед.лицензию
• Реквизиты на госпошлину
• Электронная подача заявления на лицензию

МЧС (ПОЖАРНЫЕ)

• Пожарная безопасность. Строительные нормы и правила
• Правила пожарной безопасности в Российской Федерации
• Проверка пожарной инспекцией (соблюдения правил пожарной безопасности)

АНКЕТЫ ДЛЯ СОБЕСЕДОВАНИЙ

• Для выявления квалификации и внутренней мотивации
• Анкета (тест) для администратора при приеме на работу
• Анкета (тест) для парикмахера / стилиста при приеме на работу
• Анкета (тест) для мастера маникюра при приеме на работу
• Анкета (тест) для косметолога эстетиста при приеме на работу
• Анкета (тест) для дерматолога косметолога при приеме на работу
• Анкета (тест) для мастера массажиста при приеме на работу

ТРУДОВЫЕ ДОГОВОРА ТК РФ

• Трудовой договор (общий)
• Трудовой договор с управляющим
• Трудовой договор с администратором
• Трудовой договор с мастером ногтевого сервиса
• Трудовой договор с мастером массажистом
• Трудовой договор с парикмахером
• Трудовой договор с вспомогательным персоналом по уборке помещений
• Трудовой договор с дерматолог косметологом
• Трудовой договор с медицинской сестрой по косметологии
• ВЫДЕРЖКИ ИЗ ТРУДОВОГО КОДЕКСА
• Договора о материальной ответственности, коллективный и индивидуальный

ДОГОВОРА ПОДРЯДА

• Договор подряда (общий)
• Договор подряда с управляющим
• Договор подряда с администратором
• Договор подряда с мастером ногтевого сервиса
• Договор подряда с мастером массажистом
• Договор подряда с парикмахером
• Договор подряда с вспомогательным персоналом по уборке помещений
• Договор подряда с дерматолог косметологом
• Договор подряда с медицинской сестрой по косметологии
• Договор аренды рабочего места

УЧЕНИЧЕСКИЕ ТРУДОВЫЕ ДОГОВОРА

• Ученический договор
• Ученический договор - юридические аспекты

ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ

• Должностная инструкция генерального директора
• Должностная инструкция управляющего
• Должностная инструкция администратора
• Должностная инструкция мастера ногтевого сервиса
• Должностная инструкция мастера массажиста
• Должностная инструкция парикмахера
• Должностная инструкция персонала по уборке помещений
• Должностная инструкция дерматолога, косметолога
• Должностная инструкция медицинской сестры по косметологии

ПРАВИЛА и ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА

• Правила внутреннего трудового распорядка
• Кодекс корпоративной этики
• Положение о премировании
• Положение о защите персональных данных
• Положение о сохранении коммерческой тайны
• Положение об оплате труда
• Положение об аттестации персонала
• Положение об адаптации работников
• Положение о прохождении испытательного срока
• Коллективный договор
• Перечень должностей с ненормированным рабочим днем
• Перечень основных сведений содержащих коммерческую тайну

ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

• Положение об охране труда
• Положение о проведении предварительных и периодических медицинских осмотров
• Должностные обязанности по охране труда управляющего
• Должностные обязанности ответственного за охрану труда
• Должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность
• Инструкция по охране труда администратора
• Инструкция по охране труда мастера ногтевого сервиса
• Инструкция по охране труда мастера массажиста
• Инструкция по охране труда парикмахера
• Инструкция по охране труда вспомогательного персонала по уборке помещений
• Инструкция по охране труда дермато косметолога
• Инструкция по охране труда медицинской сестры по косметологии
• Инструкция по охране труда бухгалтера-кассира
• Инструкция по пожарной безопасности
• Инструкция по охране труда для работников салонов-парикмахерских. Вводный инструктаж.
• Инструкция по охране труда при использовании стерилизатора
• Инструкция по охране труда при работе с электроприбором
• Инструкция по охране труда при эксплуатации электроустановок до 1000 В.
• Инструкция по охране труда при работе с ультрафиолетовым бактерицидным рециркулятором.
• Инструкция по охране труда при использовании электротехнических средств
• Приказ о назначении ответственного по охране труда
• Приказ о назначении ответственного за электробезопасность
• Приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность
• Перечень и журналы учета инструкций по охране труда работников
• Программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте
• План противопожарных мероприятий
• План организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда

ЖУРНАЛЫ И КНИГИ УЧЕТА

• Больничные(учет)
• Инструкция Журнал учета листков нетрудоспособности
• Образец Журнал регистрации листков нетрудоспособности
• Приказы(учет)
• Журнал учета приказов и распоряжений работодателя
• Журнал ознакомления работников с локальными нормативными актами
• Журнал учета мероприятий по контролю
• Служебное задание о направлении в командировку и отчет по нему
• Журнал регистрации кадровых приказов
• Трудовые договора(учет)
• Книга учета трудовых договоров и изменений к ним
• Основные правила заключения и прекращения срочных трудовых договоров
• Трудовые книжки(учет)
• Книга учета бланков трудовых книжек
• Образец Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним
• Инструкция по заполнению трудовых книжек

РАСЧЕТЫ С КАДРАМИ

• Акт о приемке работ по срочному трудовому договору Т73
• Журнал регистрации платежных ведомостей Т53a
• Образец записки-расчета на увольнение Т-61
• Записка-расчет на увольнение Т61
• Записка-расчет о предоставлении отпуска Т60
• Инструкции по заполнению первичной документации
• Расчетный листок при выплате заработной платы
• Справка по выплате заработной платы
• Лицевой счет Т54
• Платежная ведомость Т53
• Расчетная ведомость Т51
• Расчетно-платежная ведомость Т49
• Табель учета рабочего времени Т13

УЧЕТ КАДРОВ

• График отпусков Т7
• Личная карточка работника Т2
• Приказ о прекращении трудового договора Т8a
• Приказ о прекращении трудового договора Т8
• Приказ о предоставлении отпуска Т6
• Приказ о премировании работников Т11a
• Приказ о приеме работника на работу Т1
• Приказ о премировании Т11
• Штатное расписание Т3
• Приказ о переводе
• Приказ о направлении работника в командировку Т9
• Приказ о направлении нескольких работников в командировку Т9а
• Командировочное удостоверение
• Заявление об увольнении по собственному желанию
• Заявление о предоставлении очередного отпуска
• Заявление о приеме на работу

ПРОТОКОЛЫ и УВЕДОМЛЕНИЯ

• Перечень документов принимаемого на работу сотрудника
• Образец докладной и объяснительной записки по поводу дисциплинарного взыскания
• Образец приказа о наложении дисциплинарного взыскания
• Уведомление о начале отпуска
• Уведомление о расторжении трудового договора
• График сменности
• Персональное уведомление о возможности отказа от сверхурочной работы
• Приказ о создании аттестационной комиссии

Подарок 1

• Особенности увольнения совместителей
• Проверка подлинности документов соискателя (ЦУ для кадровика)
• Перечень штрафов за нарушение трудового законодательства и ведение кадрового делопроизводства

Подарок 2

• Стандарты сервиса
• Личный листок по учету кадров
• Аттестационный лист
• --------------------------------------------
• Стоимость 25 000 руб

 проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

 Учитывая изложенное, лицензирование филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность, производится тем же лицензирующим органом, к компетенции которого относится лицензирование самого юридического лица.

 5. Вопрос: При лицензировании программ профессионального обучения необходимо создавать условия по всем программам, либо достаточно создать условия по одной профессии?

 Ответ: Согласно Положению о лицензировании, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и документы, содержащие, в том числе, подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам, а также копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ.

 Соответственно, условия должны быть созданы для реализации каждой из заявленных для лицензирования образовательных программ.

 6. Вопрос: Какова процедура лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сетевой форме реализации?

 Ответ: Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона №273-ФЗ,лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Формы реализации образовательных программ лицензированию не подлежат.

 Таким образом, при реализации образовательных программ в любой форме должны соблюдаться все лицензионные требования, предусмотренные Положением о лицензировании.

 7.Вопрос: Все ли профессиональные образовательные организации,осуществляющие образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, обязаны для получения лицензии предоставить справку о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья? А если программы не предусматривают обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья? Каковы документы, подтверждающие данные условия?

 Ответ:Профессиональные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, для получения лицензии предоставляют справку о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья, определен приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 464.

В профессиональных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, не предусматривающих обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья, должны быть созданы условия для беспрепятственного подхода/подъезда к образовательным организациям (цветное противоскользящее дорожное покрытие, пандусы, ограждения, расширенные дверные проемы), а также размещенный в доступном месте информационный стенд (с перечнем реализуемых программ, расписанием и т.д.), адаптированный официальный сайт в сети Интернет (для инвалидов по зрению) с дублированной звуковой справочной информацией (для инвалидов по слуху).

8. Вопрос: Каковы действия лицензирующего органа в настоящее время по предоставлению лицензии индивидуальным предпринимателям? Опись документов, форма заявления, форма лицензии? Могут ли ИП реализовывать дополнительные профессиональные программы? Что считать местом нахождения ИП?

 Ответ: В соответствии с частью 20 статьи2Федерального закона №273-ФЗорганизации, осуществляющие образовательную деятельность, - это образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. Федеральным законом № 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ.

Исходя из норм Федерального закона № 273-ФЗ, в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская,технологическая деятельность и иные функции)(части 5,6статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ).

 Индивидуальные предприниматели могут осуществлять образовательную деятельность только по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам профессионального обучения (часть 3 статьи 32 Федерального     закона № 273-ФЗ). Реализация дополнительных профессиональных программ индивидуальными предпринимателями Федеральным законом № 273-ФЗ не предусматривается.

Статьей 32 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников.

При намерении осуществлять образовательную деятельность с привлечением педагогических работников индивидуальный предприниматель направляет в лицензирующий орган заявление и документы по перечню в соответствии с установленными требованиями. При принятии решения о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности лицензирующий орган оформляет индивидуальному предпринимателю бланк лицензии и приложение к ней по формам, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации

При этом индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно, не проходят процедуру лицензирования образовательной деятельности.

Адресом места нахождения индивидуального предпринимателя является адрес места жительства индивидуального предпринимателя.

 9. Вопрос: Подлежит ли лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, консультаций, семинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании?

 Ответ: Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона №273-ФЗлицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. В соответствии с частью 2 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании. Требования к образовательным программам определены статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ.

В части 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная программа – это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что лицензированию подлежат образовательные программы.

Таким образом, образовательная деятельность в форме разовых лекций, консультаций, семинаров и других видов обучения, при которых образовательные программы не реализуются, не подлежит лицензированию.

 10.Вопрос: Что входит в подвиды дополнительного образования?Подлежит или нет лицензированию кружки(-ов) (если по окончании того или иного кружка не выдается документ о прохождении аттестации, присвоении квалификации)?

 Ответ: Согласно Федеральному закону №273-ФЗ дополнительное образование – это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании, но формально не сопровождается повышением уровня образования с выдачей соответствующего документа. К подвидам дополнительного образования относятся дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование. Дополнительное образование осуществляется в рамках дополнительных общеобразовательных программ, которые делятся на общеразвивающие и предпрофессиональные. Содержание всех видов дополнительных программ и сроки обучения определяются образовательной программой, которая должна разрабатываться и утверждаться образовательной организацией в соответствии с федеральными государственными требованиями, которые сформулированы в законе об образовании.

Что касается работы кружков в школе, то она должна вестись в рамках общеразвивающих дополнительных общеобразовательных программ и является образовательной деятельностью, подлежащей обязательному лицензированию, даже если по окончанию кружка не выдается никакого итогового документа.

 11. Вопрос: Необходимо ли получать лицензию на осуществление образовательной деятельности при обучении нормам пожарной безопасности?

 Ответ: Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании. Требования к образовательным программам определены статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Анализ специальных программ по обучению мерам пожарной безопасности (противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум), позволяет сделать вывод о том, что такое обучение не направлено на совершенствование компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, или повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации, и не имеет своей целью профессиональную переподготовку специалистов, получение ими дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности , приобретение новой квалификации.

Таким образом, обучение работников организаций мерам пожарной безопасности не подлежит лицензированию как образовательная деятельность по реализации образовательных программ.

 12. Вопрос: Переоформляются ли лицензии в соответствии с частью9статьи 108 Федерального закона об образовании № 273-ФЗ (в целях приведения в соответствие с законодательством)? В 99-ФЗ такого основания нет. Как тогда приведут в соответствие с законодательством лицензии те организации, которые не будут менять уставы?

Ответ: При отсутствии оснований, предусмотренных статьей 18Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», частью 5 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

 «Об  образовании  в   Российской   Федерации»  (далее   –   Федеральный    закон №      273-ФЗ) и Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с:

 - установлением бессрочного действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»);

 -   приведением образовательной деятельности в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 9 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

 В целях приведения образовательной деятельности в соответствие с требованиями Федерального закона № 273-ФЗ ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации переоформляются до 1 января 2016 года.

 13. Вопрос: Допускается ли переоформление лицензии в случае реорганизации в форме присоединения при отсутствии лицензии на образовательную деятельность у правопреемника? У присоединенного юридического лица лицензия есть.

 Ответ:  Нет.  В  соответствии  с  частью  7  статьи  91  Федерального  закона №   273-ФЗ при реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме присоединения к ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, переоформление лицензии осуществляется на основании лицензий таких организаций.

 14. Вопрос: В рамках переданных полномочий может ли министерство образования утверждать формы заявлений о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, а также формы документов, необходимых для прохождения процедуры лицензирования?

 Ответ: Согласно Федеральному закону №273-ФЗ форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

 Форма заявления о предоставлении временной лицензии, а также перечень и формы документов, прилагаемых к нему, устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

 Утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов относятся к полномочиям лицензирующих органов (пункт 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 99-ФЗ).

 15. Вопрос: В Положении о лицензировании в отличие от ранее действовавшего отсутствует процедура приостановления срока предоставления (переоформления) лицензии на период до получения ответа на межведомственный запрос лицензирующего органа, но не более чем на 30 календарных дней. Каков теперь алгоритм действий лицензирующего органа в случае не поступления в 10-дневный срок ответа на межведомственный запрос?

 Ответ:  Согласно  части  6  статьи  7.1.  Федерального  закона  от  27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» непредставление (несвоевременное представление) по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

 16. Вопрос: Можно ли открывать детский сад в жилом доме? Какие санитарные правила и нормы будут применяться в этом случае? Лицензируется ли данный вид образовательной деятельности?

 Ответ:   Санитарные   правила   и   нормативы   (СанПиН   2.4.1.3147-13) «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.12.2013 № 68 (далее - СанПиН 2.4.1.3147-13 от 19.12.2013 № 68), были приняты с учетом социальной значимости решения вопроса о сокращении очередности в детских дошкольных учреждениях. Указанные санитарные правила и нормативы дают право гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию, открывать дошкольные группы в жилых помещениях.

В случае если деятельность будет осуществляться по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию индивидуальным предпринимателем непосредственно, без привлечения педагогических работников, то СанПиН 2.4.1.3147-13 от 19.12.2013 № 68 позволяет разместить дошкольные группы в жилом помещении жилищного фонда и осуществлять образовательную деятельность без получения соответствующего разрешения (лицензии).

При создании юридического лица, следует руководствоваться законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере образования, регламентирующими деятельность образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение и индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Для реализации образовательных программ требуется получение соответствующего разрешения (лицензии).

 В    данном случае к устройству, содержанию и организации режима работы детского сада, независимо от вида, организационно-правовой формы и формы собственности, будут применяться Санитарно-эпидемиологические требования, установленные СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26).

Вопросы размещения собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций, в том числе частного детского сада, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации.

После получения лицензии на осуществление образовательной деятельности лицензиат имеет возможность разместить дошкольные группы в жилых помещениях жилищного фонда. В таком случае на условия функционирования этих дошкольных групп будет распространяться действие СанПиН 2.4.1.3147-13 от 19.12.2013 № 68.

Функционирование таких дошкольных групп, реализующих образовательную программу дошкольного образования, будет осуществляться при наличии заключения, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности по адресу места ее осуществления, указанному в лицензии, и подтверждающего соответствие жилого помещения и оборудования жилого помещения санитарному законодательству СанПиН 2.4.1.3147-13 от 19.12.2013 № 68.

17.Вопрос:Применяется ли Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при привлечении экспертов и экспертных организаций к аккредитационной экспертизе образовательной деятельности организации, оплате их услуг и возмещении их расходов?

 Ответ: В соответствии с частью 13 статьи 92 Федерального закона №273-ФЗ в проведении аккредитационной экспертизы  участвуют  эксперты,  имеющие необходимую квалификацию в области заявленных основных образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям.

При этом, квалификационные требования к экспертам, требования к экспертным организациям, порядок привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, порядок их аккредитации (в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (часть 15 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ оплата услуг экспертов и экспертных организаций и возмещение понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы расходов производятся в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок определен Правилами оплаты услуг экспертов и экспертных организаций и возмещения расходов, понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 370.

Таким образом, при отборе и привлечении экспертов, участвующих в аккредитационной экспертизе, а также оплате их услуг и возмещении понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы расходов необходимо руководствоваться нормами Федерального закона № 273-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Положения Федерального закона от 05.04. 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении указанных мероприятий не применяются.

 18.Вопрос:Дополнительные профессиональные программы подлежат государственной аккредитации?

 Ответ:  Федеральным  законом  №273-ФЗ  не  предусмотрено  проведение государственной аккредитации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам. В соответствии с частью 8 статьи 108 Федерального закона № 273-ФЗ со дня вступления его в силу свидетельства о государственной аккредитации в части имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных  образовательных программ признаются недействующими для всех образовательных организаций.

 19.Вопрос:Каким нормативным актом регламентируется ведение реестра аккредитованных организаций?

 Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2013 №   438 «О государственной информационной системе «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам».

 20. Вопрос: Каким образом возможно осуществлять проверку организаций, реализующих программы профессионального обучения, при отсутствии в лицензии сведений об адресах мест осуществления образовательной деятельности?

 Ответ: Путем документарной проверки. Также, например, в случае обращения потребителя, чьи права нарушены, возможно проведение выездной внеплановой проверки, если адрес организации указан в обращении.

 21. Вопрос:Индивидуальный предприниматель зарегистрирован в налоговой как «осуществляющий деятельность в области образования». Включать ли его в план проверок лишь на основании сведений из налоговой?

 Ответ: Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится, в том числе, государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации. Осуществление образовательной деятельности предусматривает обязательное наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Таким образом, основанием для включения как индивидуального предпринимателя, так и юридического лица в план проверок является наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

 22. Вопрос: Проясните процедуру применения в отношении организации внеплановой проверки:

 а) на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона № 273-ФЗ «Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования»;

 б) на основе выявленных нарушений требований законодательства об образовании аккредитационным органом.

 Ответ: По итогам мониторинга в системе образования, в результате которого выявлены нарушения, составляется документ, в котором фиксируются данные нарушения. После чего издается приказ о проведении внеплановой проверки в части выявленных нарушений.

Если нарушения требований законодательства были выявлены в процессе аккредитационной экспертизы, то такие нарушения фиксируются в отчете эксперта, после чего в орган контроля направляется служебная записка о выявленных нарушениях, прикладывается копия отчета эксперта. На основании данных документов издается приказ о проведении внеплановой проверки в части выявленных нарушений.

 23. Вопрос: Оформляются ли внеплановыми документарными проверками рассмотрение отчета (документов) об исполнении предписания?

 Ответ: Да. Исполнение предписания является основанием для проведения внеплановой проверки. Проверка может быть как выездная, так и документарная.

 В    соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

 Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 24. Вопрос: Сколько актов составляется при проведении проверки по двум направлениям:

 - государственный контроль (надзор) в сфере образования; - соблюдение лицензионных требований и условий?

 Ответ:Если в распоряжение или приказ руководителя(заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки включены одновременно вопросы государственного контроля (надзора) в сфере образования и вопросы соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, то по результатам такой проверки должен быть составлен один акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ к акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В   случае если при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При проведении проверки одновременно по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования и вопросам соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий могут быть выданы несколько предписаний или одно предписание с разными сроками исполнения выявленных нарушений.

 25. Вопрос: При проверке прокуратурой было указано, что при проведении проверки (плановой по контролю) пишется предписание, где срок исполнения указывается не по каждому нарушению, а в конце предписания (например, устранить указанные нарушения и в срок до _______ представить в министерство). Прокуратура сделала ссылку на Федеральный закон № 294-ФЗ, что по каждому нарушению указывается срок. Правы ли они?

 Ответ: Нет. Согласно Федеральному закону №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

 Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ, в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.

 Иных указаний по данному вопросу законодательство не содержит.

 26. Вопрос:При лицензионном контроле нет федеральных требований и ФГОС по программам дополнительного образования детей. Как смотреть оснащение кабинетов? Является ли отсутствие заявленного в программе обучения по дополнительному образованию детей и взрослых оборудования нарушением требований?

 Ответ: Законодательством Российской Федерации в сфере образования не установлены федеральные государственные образовательные стандарты и/или федеральные государственные требования по программам дополнительного образования детей. Требования к оборудованию и помещениям для организации основных видов деятельности по указанным программам установлены СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. «Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 03.04.2003 № 27. Соответствие этим требованиям подтверждается наличием санитарно-эпидемиологического заключения.

 При подготовке и проведении проверки в части оснащения кабинетов могут быть использованы сведения, содержащиеся в справке о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, которая имеется в лицензионном деле.

 Отсутствие какого-либо оборудования не может являться нарушением требований, так как они не установлены.

 27. Вопрос: Может ли орган надзора проводить плановые проверки органов местного самоуправления в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»? Если да, то что является основанием для такой проверки?

 Ответ:Проведение плановых проверок в отношении органов местногосамоуправления предусмотрено частью 3 статьи 93 Федерального закона № 273-ФЗ, в которой, в частности, сказано, что под федеральным государственным надзором в сфере образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - органы и организации), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и   (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований. Согласно статье 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

 Плановые  проверки  деятельности  органов  местного   самоуправления   и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта Российской Федерации. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

 Внеплановые  проверки  деятельности  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с     прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

 Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

 28. Вопрос: Можно ли отменять критерии отбора экспертов,привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю?

 Ответ: Да. Постановление Правительства Российской Федерации от20.08.2009 № 689 «Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» утратило силу.

 На данный момент действует постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю». В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации органами государственного контроля (надзора) должны быть разработаны акты, утверждающие:

форму заявления об аттестации эксперта, привлекаемого к мероприятиям по контролю;

 перечень видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов;

 критерии аттестации экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю; положение об аттестационной комиссии;

порядок проведения квалификационного экзамена;

правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю.

 29. Вопрос:Необходимо ли организациям, осуществляющим образовательную деятельность только по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации для лиц, имеющих среднее профессиональное образование, предусматривать должности научно-педагогических работников и педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу? Какое количество, либо какие именно должности научных работников будут являться достаточными? Какими нормативными документами в данном случае следует руководствоваться (каким квалификационным справочником)?

 Ответ:Федеральным законом №273-ФЗ установлено, что в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций.

Перечень и квалификационные характеристики должностей профессорско-преподавательского состава утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования». При этом количество педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, законодательством не определено.

 30. Вопрос: Считается ли автодром, используемый автошколой, местом осуществления образовательной деятельности? Если автодром используется автошколой по договору субаренды, может ли он быть указан в заключении, которое должна предоставлять автошкола?

 Ответ:В соответствии с разделом V Примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденных приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1408, наличие оборудованного автодрома отнесено к условиям реализации Примерной программы, которые должны обеспечивать реализацию данной программы в полном объеме и соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

 При использовании автодрома по договору субаренды или на ином законном основании сведения о его соответствии установленным требованиям в обязательном порядке должны содержаться в заключении ГИБДД.

 31. Вопрос: Проблема возврата государственной пошлины за оказанные государственные услуги по лицензированию, государственной аккредитации и апостилю. Финансовые органы субъектов Российской Федерации руководствуются только Бюджетным кодексом, где нет четкого указания о возврате надзорному ведомству государственной пошлины. Будут ли внесены изменения в Бюджетный кодекс об обязательном возврате государственной пошлины?

Ответ: Частью 2 статьи 7 Федерального закона №273-ФЗ определено, чтофинансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, связанной  с  осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, буквального «возврата» государственной пошлины за оказанные государственные услуги в рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования законодательство не предусматривает, но определяет, что субъект Российской Федерации обязан затратить на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования из регионального бюджета сумму, сопоставимую с размерами поступлений от уплаты соответствующей государственной пошлины.

Список лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.

1. Требования к помещению.

1. Помещения аптеки объединены в единый блок.
2. Наличие помещений основного назначения (промаркированы отделы или зоны отпуска соответствующих групп товаров):
- торговый зал
- материальные комнаты, распаковочная
- административно-бытовые помещения
- комната отдыха
3. Отдельный вход в помещение аптеки.
4. Оборудован вход для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
5. В аптеке не должны размещаться подразделения с видами деятельности, функционально не связанными с деятельностью, указанной в лицензии.
6. Наличие козырька над входом.
7. Наличие вывески.
8. Отделка помещений и состояние поверхности стен, потолков, пола в соответствии с санитарными требованиями.
9. Наличие систем электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопления.
10. Наличие приточно-вытяжной вентиляции.
11. Наличие светозвуковой и п/пожарной сигнализации.
12. Наличие охранной сигнализации.
13. Наличие кнопки сигнального вызова дежурного администратора (за исключением аптечного киоска).

2. Требования к оборудованию.

1. Шкафы, стеллажи для хранения отдельных групп лекарственных средств и документации.
2. Торговое оборудование.
3. Металлический шкаф на замке (холодильник на замке при необходимости) для хранения лекарственных средств списка А.
4. Металлический шкаф на замке (холодильник на замке при необходимости) для хранения лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.
5. Шкафы на замках для хранения лекарственных средств списка Б.
6. Холодильники (с морозильными камерами) с диапазоном температур +2---+8гр.С. для хранения термолабильных лекарственных средств.
7. Холодильники с диапазоном температур +8---+15гр.С. для размещения лекарственных средств, требующих хранения в прохладном месте.
8. Кондиционеры для обеспечения температурного режима +15---+25гр.С. (комнатная температура).
9. Гигрометры с поверкой, термометры.
10. Промаркированный шкаф для уборочного инвентаря, промаркированный уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства.
11. Промаркированные шкафы для раздельного хранения верхней и сменной одежды.
12. Шкаф с промаркированными отделениями для изолированного хранения боя и брака и «Карантинной зоны».
13. Информационная доска в торговом зале.
14. Кассовые аппараты.
15. Штамп «Рецепт недействителен».
16. Штамп «Лекарство отпущено».


3. Требования к деятельности.

1. Оформление вывески.
Должна содержать информацию с указанием вида организации (в соответствии с лицензией на фармацевтическую деятельность) на русском и национальном языках; организационно-правовой формы и формы собственности; фирменного наименования организации; местонахождения (в соответствии с учредительными документами), а также режима работы организации, адресов и телефонов близлежащих и дежурных аптек.

2. Соблюдение санитарного режима осуществляется в соответствии с требованиями.

3. Стеллажи и шкафы для хранения товара должны быть промаркированы и установлены следующим образом:
- расстояние до наружных стен не менее 0,6-0,7 м;
- расстояние до потолка не менее 0,5 м;
- расстояние от пола не менее 0,25 м;
- проходы между стеллажами не менее 0,75 м;

4. В каждом помещении с товаром должны быть размещены гигрометры с поверкой, в холодильниках – по 2 термометра (на верхней и нижней полках). Гигрометры, заполненные водой на 2/3 трубки, размещают на внутренней стене помещения, вдали от нагревательных приборов на высоте 1,5-1,7 м от пола и на расстоянии не менее 3 м от дверей. Показания температуры и влажности должны ежедневно (показания термометров в холодильниках – дважды в день) регистрироваться в специальном журнале (карте), который ведется ответственным лицом в течение года и хранится год, не считая минувшего.

5. Контрольно-кассовые аппараты должны быть зарегистрированы в налоговых органах по месту нахождения аптечной организации в установленном порядке.

6. Должно быть обеспечено раздельное размещение в промаркированном оборудовании разных групп товара: лекарственных средств, изделий медицинского назначения, резиновых изделий, иммунобиологических препаратов, БАДов, косметики и прочего товара.

7. Должны быть соблюдены условия хранения отдельных групп лекарственных средств:
- лекарственных средств, требующих защиты от света
- термолабильных лекарственных средств
- лекарственных средств, требующих хранения в прохладном месте
- пахучих и красящих лекарственных средств
- лекарственного растительного сырья
- дезинфицирующих средств
- лекарственных препаратов списков «А» и «Б
- лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету

8. Препараты списка А должны храниться в промаркированном металлическом шкафу на замке (в холодильнике на замке при необходимости). На внутренней дверце надпись "Venena" и перечни препаратов списка "А" с указанием высших разовых и суточных доз. Ключи от шкафа хранятся у ответственного лица, назначенного приказом. После окончания дня пломбируются или опечатываются.

9. Лекарственные средства списка Б размещаются в шкафах на замках. На внутренней дверце надпись "Heroica" и перечни препаратов списка "Б" с указанием высших разовых и суточных доз.

10. Хранение лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету осуществляется в шкафу на замке (холодильнике на замке при необходимости). Ключи хранятся у ответственного лица, назначенного приказом. Ежедневно в журнал учета ЛС вносятся данные по расходу и приходу, периодически осуществляется сверка книжного и фактического остатков учетных лекарственных препаратов. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью организации и подписью руководителя организации.

11. В аптеке необходимо вести учет оборота калия перманганата, который является прекурсором. Ежемесячно в «Журнал регистрации операций по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» вносятся записи по приходу и расходу калия перманганата. Информация вносится суммарно за месяц, одной строкой приход и расход товара. Все записи в журнале оформляются лицом, ответственным за его ведение и хранение. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью организации и подписью руководителя организации. Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за его ведение и хранение. Заполненные журналы хранятся в течение 10 лет.

12. Медицинские иммунобиологические препараты (МИБП) должны храниться в холодильниках на промаркированных полках изолировано от прочего товара. Информация по приходу и расходу МИБП регулярно вносится в журнал учета поступления и расхода МИБП.

13. Регулярно должен осуществляться контроль за изъятием лекарственных средств с истекшим сроком годности, забракованных, фальсифицированных, пришедших в негодность и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями. Такой товар подлежит списанию и перемещается в карантинную зону. Факт уничтожения или возврата поставщику подтверждается актами на списание и уничтожение или документами о возврате поставщику.

14. Должна быть определена внутренним приказом организация хранения лекарственных средств:
- по токсикологическим и фармакологическим группам; по способу применения;
- в алфавитном порядке;
- в соответствии с позициями компьютерного учета.

15. Размещение лекарственных средств на витринах должно быть организовано отдельно от прочего товара, наружное и внутреннее располагается отдельно, внутри групп – по фармакотерапевтическому признаку.

16. Соблюдение установленных правил отпуска лекарственных средств, сроков действия рецептов на лекарственные препараты, сроков хранения рецептов.

17. Наличие минимального ассортимента лекарственных средств.

18. Соответствие уровня торговой наценки на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

19. Отсутствие в продаже лекарственных средств из перечня ЖНВЛС с незарегистрированным ценами.

20. Аптечной организацией должны регулярно проводиться внутренние проверки на соответствие требованиям ОСТа. Результаты проверок оформляются актами проверок, регистрируются в журнале внутренних проверок.

21. При закрытии аптечной организации для проведения санитарных работ, ремонта, переоборудования или в связи с ее ликвидацией население извещается об этом объявлением, размещенным на входной двери, за 5 дней до закрытия аптечной организации. В объявлении указывается адрес ближайших аптечных организаций. При закрытии аптечной организации в связи с ремонтом или ее ликвидацией руководитель аптечной организации уведомляет об этом лицензирующий орган, выдавший лицензию.


4. Требования к персоналу.

1. Руководство аптечной организацией осуществляет провизор, имеющий сертификат специалиста и стаж работы по специальности не менее 3 лет. В аптечных организациях, расположенных вне города, руководство аптечной организацией может осуществлять фармацевт, имеющий сертификат специалиста.

2. Фармацевтические должности в аптечных организациях занимают специалисты - провизоры или фармацевты. В отделах с открытой формой выкладки товаров и реализацией товаров, разрешенные к отпуску из аптечных организаций, допускается привлечение лиц со средним или средним медицинским образованием или высшим медицинским образованием в качестве консультантов.

3. Специалисты аптечных организаций должны повышать свою квалификацию 1 раз в 5 лет.

4. Сотрудники аптечных организаций должны регулярно проходить медицинские осмотры.

5. Не разрешается в помещениях хранения, а также на рабочих местах в торговом зале курение, прием пищи, хранение личных лекарственных препаратов, продуктов питания, напитков, табачных изделий.


5. Требования к документации.

5.1. Общие документы

1. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности.
2. Приложение к лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, выданное на аптеку.
3. Наличие Учредительных документов (устав, протокол учредительного собрания об избрании Генерального директора).
4. Копия свидетельства о внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
5. Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.
6. Уведомление из ИФНС о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе по месту нахождения территориально-обособленного подразделения.
7. Тех.паспорт БТИ и экспликация на помещение.
8. Договор аренды/субаренды.
9. Свидетельство о праве собственности.
10. Заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы.
11. Заключение государственной противопожарной службы.
12. Договор на охрану аптеки.
13. Акт выполненных работ на монтаж приточно-вытяжной вентиляции.
14. Паспорт приточно-вытяжной вентиляции.
15. Договор на пользование программой «Консультант +» (фармацевтический блок) или аналогичной. Доступ на сайты с размещением информации о браке.
16. Договор на уничтожение лекарственных средств.
17. Акты приемки основных средств (холодильное оборудование, кондиционеры, торговое оборудование, шкафы).
18. Договор на вывоз мусора.
19. Штатное расписание.
20. Правила внутреннего трудового распорядка (утвержденные зав.аптекой).
21. Должностные инструкции всех сотрудников.
22. Приказ о приеме на работу зав.аптекой, сотрудников аптеки.
23. Трудовые книжки с записью о приеме на соответствующие должности.
24. Трудовые договоры, заключенные со всеми сотрудниками.
25. Дипломы, сертификаты специалистов (свидетельства о заключении брака – при смене фамилии) всех сотрудников с фарм.образованием.
26. Медицинские книжки на всех сотрудников.
27. Удостоверение о прохождении обучения по пожарной безопасности.
28. Удостоверение о прохождении обучения по технике безопасности (охране труда).
29. Договоры на закупку продукции и копии лицензий поставщиков.
30. Товарные отчеты.
31. Наличие и правильность оформления сопроводительных документов при поставке товара: товарные накладные, счета-фактуры, протоколы согласования цен и др.
32. Наличие сертификатов соответствия/информации в товарно-сопроводительных документах о сертификатах соответствия на лекарственные средства.
33. Уровень торговой наценки на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (название, № и дата нормативного акта субъекта РФ, регулирующего уровень торговой наценки на лекарственные средства).
34. Акты по списанию лекарственных средств. Акты на уничтожение лекарственных средств.
35. Наличие карточек регистрации кассовых аппаратов.
36. Акт последней проверки контролирующих органов по соблюдению фармацевтического порядка.
37. Программа производственного контроля.
38. Нормативная документация по охране труда.


5.2. Документы в помещении.

1. Вывеска, оформленная в соответствии с требованиями.
2. План эвакуации, утвержденный зав.аптекой.
3. Объявления об ответственном лице за технику безопасности и пожарную безопасность.
4. Объявления «При пожаре звонить 01».
5. Инструкция о мерах пожарной безопасности.
6. Инструкция по соблюдению личной гигиены.
7. Инструкция по регламенту уборки.
8. Инструкции по разведению дез.средств.
9. Инструкция по соблюдению техники безопасности при работе с МИБП.
10. Стеллажные карточки на местах хранения товара.
11. Бейджи с указанием ФИО и должности у сотрудников, обслуживающих население.
12. Ценники на безрецептурные лекарственные препараты и другие товары (с указанием наименования ЛС, цены, даты, подписи ответственного лица).

13. Наличие информационной доски в торговом зале:
• копии лицензии и приложения на фармацевтическую деятельность;
• информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью;
• книга отзывов и предложений;
• перечень ЖНВЛС;
• приказы/постановления по ценообразованию в регионе;
• реестр зарегистрированных цен на ЖНВЛС;
• информация о группах населения, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение, внеочередное обслуживание (Перечень льготных категорий граждан);
• о номерах телефонов и режиме работы справочной фармацевтической службы;
• о дежурном администраторе (ФИО, должность) и нахождении кнопки сигнального вызова дежурного администратора (за исключением аптечного киоска);
• о перечне предметов, выдаваемых напрокат (при наличии пункта проката);
• копия или выписка из Федерального закона «О защите прав потребителей»;
• копия или выписка из постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 "Правила продажи отдельных видов товаров, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"
• перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача;


5.3. Приказы

1. Приказ о назначении комиссии по приемке лекарственных средств
2. Приказ на уполномоченных с правом подписи в первичных бухгалтерских документах.
3. Приказ о назначении представителей общественности.
4. Приказ о назначении комиссии по списанию лекарственных средств.
5. Приказ об ответственном лице за соблюдением требований ОСТа (уполномоченный по качеству).
6. Приказ об ответственном лице за ведение журнала учета температуры и влажности.
7. Приказ об ответственном лице за технику безопасности, пожарную безопасность.
8. Приказ о назначении комиссии для проведения внутренних проверок.
9. Приказ о назначении ответственного лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
10. Приказ о назначении ответственного лица за организацию предметно-количественного учета.
11. Приказ об утверждении списка лиц, имеющих доступ к работе с препаратами списка «А».
12. Приказ об ответственном лице за соблюдение Холодовой цепи и работу с медицинскими иммунобиологическими препаратами (МИБП).
13. Приказ о назначении ответственного лица за осуществление производственного контроля.
14. Приказ о принятом способе хранения лекарственных средств по аптечной организации (должен быть доведен до сведения персонала аптечной организации).
15. Приказ об ответственном лице за ценообразование.


5.4. Журналы

1. Журнал учета мероприятий по контролю (Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью организации и подписью руководителя организации).
2. Журнал учета внутренних проверок. Акты внутренних проверок.
3. Журнал прохождения занятий по методической документации. План обучения, утвержденный зав. аптекой.
4. Журналы регистрации вводного, первичного и периодического инструктажей по технике безопасности.
5. Журналы регистрации инструктажа по пожарной безопасности.
6. Журнал учета лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету (Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью организации и подписью руководителя организации).
7. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (хранение 10 лет) (Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью организации и подписью руководителя организации).
8. Журнал учета поступления и расхода МИБП.
9. Журнал регистрации неправильно выписанных рецептов.
10. Журнал учета полученных от продавцов оригиналов счетов-фактур.
11. Журнал учета выставленных покупателям счетов-фактур.
12. Журнал учета препаратов с истекающим сроком годности.
13. Журнал учета дезинфекционной обработки холодильного оборудования.
14. Журналы ежедневного учета показателей температуры и влажности (хранение 1 год).

5.5. Нормативная документация.

1. Приказ МЗ РФ от 4 марта 2003 г. N 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения».
2. Федеральный Закон РФ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
3. Постановление Правительства РФ от 6 июля 2006 г. N 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».
4. Приказ МЗ РФ от 13.11.1996г. № 377 «Об утверждении требований к организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения».
5. Приказ МЗ № 309 от 21.10.1997 «Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций».
6. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 2135-р "Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств".
7. Постановление МЗ РФ № 15 от 10.04.2002г. «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил».
8. Постановление Правительства РФ №644 от 4.11.2006г. «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
9. Приказ МЗСР РФ № 785 от 14.12.2005 г. «О порядке отпуска лекарственных средств».
10. Приказ МЗСР РФ № 109 от 12.02.2007 г. «О внесении изменений в Порядок отпуска лекарственных средств, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785».
11. Приказ МЗСР РФ № 110 от 12.12.2007 г. «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания».
12. Федеральный Закон РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
13. Приказ МЗСР РФ № 312 от 29.04.2005 г. «О минимальном ассортименте лекарственных средств».
14. Приказ МЗСР РФ № 578 от 13.09.2005 г. «Об утверждении перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача».
15. Постановление Правительства РФ № 782 от 9 ноября 2001 г. «О государственном регулировании цен на лекарственные средства».
16. Постановление Правительства РФ № 55 от 19 января 1998 г. «Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
17. Федеральный закон РФ №54-ФЗ от 22 мая 2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

Оформление образовательной лицензии только на первый взгляд кажется простым процессом. Как минимум у 3-х государственных инстанций требуется пройти проверку и выполнить большой перечень необходимых условий. Одна ошибка – срок открытия частного учебного заведения может быть передвинуто на 1-2 месяца.

Родители детей обращают внимание на наличие лицензии и выполнение обещаний. Задачу на лицензирование образовательной деятельности лучше сразу передать профессиональным юристам.

Поэтапное обращение в государственные органы

1. Оформление Заключение СЭС в Территориальных отделах Роспотребнадзора
2. Оформление Заключение ПожНадзора так же в территориальных отделах.
3. Подача пакета документов в Рособрнадзор

Главные условия соответствия лицензии:

1. Помещение (не должно быть расположено в промышленной зоне).
2. Приобретение специальной мебели. За одинаковыми партами не могут сидеть дети начальных и старших классов. ГОСТ регулирует основные требования к мебели и другим предметам интерьера в школьном помещении;
3. Образовательная лицензия включает перечень программ – все они должны соответствовать правилам разработанным Министерством образования и науки;
4. Положительное Заключение от СЭС(Роспотребнадзор);
5. Положительное Заключение от Пожарной инспекции (ПожНадзор или МЧС), если у вас некоммерческая организация;

Какую помощь окажут юристы?

Выбор юридического лица

Все зависит от планов вашего развития. Обратите внимание, возможно разделение деятельности бизнеса на юридическое лицо и некоммерческую организацию. В последнем случае, вся выручка, полученная от родителей детей, не может быть распределена между инвесторами. Средства должны быть направлены в развитие.

Обратите внимание, при получении образовательной лицензии, у вас не только должно быть выбрано помещение, но и представлен договор аренды. Помещение на момент подачи заявления о лицензировании отвечает всем требованиям образовательного процесса и с выполненным ремонтом.

Какой пакет документов будет подготовлен?

Формируемый пакет состоит из следующих документов:

1. Заявление и обращение в Рособрнадзор за предоставлением образовательной лицензии;
2. Договор аренды на помещение или документы на собственность
3. Подтверждение о наличии технического оснащения школы и учебных классов;
4. Учебная программа.
5. Весь пакет подается при личной явке

В течение 3-х дней Рособрнадзор уведомляет о возможных нарушениях комплектности и достоверности полученных актов.

Если вы самостоятельно готовились к процессу лицензирования образовательной деятельности, будьте готовы обнаружить ошибки. В этом случае, вам предоставят дополнительный срок на их устранение.

Рособрнадзор имеет право отказать в выдаче образовательной лицензии, если будет обнаружено несоответствие требование законодательства. Не рискуйте своим временем – воспользуйтесь услугами профессиональных юристов!  

Виды образовательных услуг для получения лицензии на образование

Образовательная деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

В соответствии с данным законом и Постановлением Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности» от 28.10.13 № 966 существует 7 видов образовательных услуг по которым выдается лицензия, а именно:

1. Дошкольное образование,
2. Общее образование,
3. Среднее профессиональное,
4. Высшее образование,
5. Профессиональное обучение,
6. Дополнительное образование детей и взрослых,
7. Дополнительное профессиональное образование.

Для того чтобы подать заявление на получение лицензии необходимо определиться, какой именно вид образовательных услуг планирует оказывать организация.

 Как же отличить одну образовательную услугу от другой? А именно профессиональное обучение, дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование

Профессиональное обучение. При прохождении данного вида образовательных услуг обучающемуся выдается документ государственного образца, который подтверждает получение квалификации рабочего или служащего. Профессиональное обучение может осуществляться исключительно по тем направлениям, которые указаны в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»( приказ № 513 от 02.07.2013). Если в данном классификаторе не указано направление, то данная образовательная деятельность не будет подпадать под профессиональное обучение. Так же под данный вид образовательных услуг будут подпадать автошколы.

Дополнительное образование детей и взрослых. В законодательстве не предусмотрены стандарты осуществления данной образовательной услуги, и направления, по которым может осуществляться образовательная программа. Данный вид образовательной услуги может оказываться как взрослому, так и детскому населению. Например, организация может получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых, если она будет проводить курсы английского языка, обучать грумеров и другие.

Дополнительное образование детей и взрослых направлено на:

- формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых;

- удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании;

- формирование культуры здорового и безопасного образа жизни;

- укрепление здоровья;

- на организацию их свободного времени.

Дополнительное образование детей обеспечивает:

- их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию;

- выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.

Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на программы:

1) общеразвивающие;

2) предпрофессиональные.

Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей.

К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы.

Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Дополнительное профессиональное образование. Данный вид образовательной услуги оказывается только при наличии основного диплома о среднем профессиональном или высшем образовании. После окончания обучения выдается документ государственного образца, который является недействительным при отсутствии документа об основном образовании (среднем профессиональном и высшим).

Данный вид образовательных услуг делится на два подвида:

а) Профессиональная переподготовка,

б) повышение квалификации.

А) Профессиональная переподготовка. При прохождении данного вида образовательных услуг обучающийся уже имеет определенную профессию в соответствии с выданным образовательной организацией дипломом. Профессиональная переподготовка направлена на сужение или перенаправления сферы деятельности, но не изменения ее. Например, если у человека был диплом о подготовке в интернатуре/докторантуре по направлению «Терапия», то он может пройти профессиональную переподготовку по специальности «Ультразвуковая диагностика». В данном случае человек, прошедший профессиональную переподготовку, не приобрел новое образование, а просто немного изменил сферу своей деятельности, хотя он так и остался врачом, а не стал парикмахером.

Б) Повышение квалификации. При прохождении данного вида образовательных услуг обучающийся приобретает новые навыки и квалификацию по уже полученному им ранее направлению. У него не меняется специальность, а только приобретаются новые навыки по уже полученной специальности. Например, если у человека был диплом о высшем образовании по специальности «Экономика и управление», он может пройти курсы повышения квалификации «Управление финансами в фармацевтическом бизнесе». После прохождения данных курсов повышения квалификации человек не приобретает новую профессию и не меняет специализацию, а только приобретает новые знания в рамках ранее полученной им специализации.  

https://vk-licenzii.ru/litsenzirovanie/obrazovatelnaya-litsenziya.html

Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) – документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

Выдачу СЭЗ осуществляют территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний гигиенических и других видов оценок, которые оформляются в виде экспертного заключения, , протокола исследований (испытаний), акта обследования.

Наша компания оказывает услуги:

• Получение экспертного заключения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
• Подготовка пакета документов "под ключ"

Статья 58 ТК РФ в большинстве случаев гарантирует вам получение постоянной работы. И только в порядке исключения работодатель может принимать вас на временную работу и заключать срочный трудовой договор, например, на сезонные работы, для прохождения альтернативной гражданской службы, на позицию действующего работника компании, который находится в командировке или в каком-либо отпуске. Все исключительные случаи прописаны в статье 59 ТК РФ.

Кроме того, в статье 59 ТК РФ сказано, что заключение срочного трудового договора возможно и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Эта оговорка необходима для того, чтобы дать законное основание для издания подобных нормативных актов на будущее.

Если с вами заключают срочный трудовой договор, то в нем должна быть указана причина, по которой он не был заключен на неопределенный срок. Кроме того, в срочном трудовом договоре должен быть оговорен срок его действия. Российское законодательство вообще стремится к тому, чтобы максимально ограничить количество временных работников в стране. И это, как правило, вполне соответствует желаниям самих работников.

Действие срочного трудового договора может заканчиваться по наступлении определенного срока или события.

Например, принимая на временную работу сотрудника, в договоре обязательно фиксируют дату его окончания. Но если временный работник принят на период, скажем, болезни постоянного специалиста, указать в договоре последний день работы невозможно. Событие, с которым будет связано прекращение срочного трудового договора, — это выход болевшего на работу.

Что важно знать при заключении срочного трудового договора:

1) инициатива заключить такой договор может принадлежать как вам, так и работодателю;

2) должно быть достигнуто согласие обеих сторон трудовых правоотношений;

3) если вы или работодатель не согласны заключать срочный трудовой договор — либо заключается договор на неопределенный срок, либо стороны расстаются и трудоустройства не происходит;

4) в любых других ситуациях ни ваше желание, ни желание работодателя не делают срочный трудовой договор законным.

Работодатели заинтересованы в заключении срочного трудового договора

Многие работодатели предпочитают оформлять отношения с работниками своей организации срочными трудовыми договорами. Это и понятно: во-первых, временный работник становится очень управляемым, так как продление его работы в организации напрямую зависит от отношения к нему руководства; а во-вторых, администрации проще уволить сотрудника. Ни для кого не секрет, что уволить человека (даже недобросовестно работающего, даже нарушающего трудовую дисциплину) так, чтобы его восстановление на работе было исключено, очень сложно. А с временными работниками проблема решается просто: потерпеть, дождаться срока окончания работы, предупредить за 3 дня об истечении срока трудового договора — и все. Вопрос решен.

Срочный трудовой договор может быть признан бессрочным, когда:

 — договор был заключен без учета оснований, указанных в ст. 59 ТК РФ;

 — договор был заключен на срок, превышающий 5 лет;

 — в договоре не был оговорен срок его действия (то есть момент окончания: дата или событие);

 — договор пролонгировался на новый срок, а это чаще всего бывает в тех случаях, когда работа на самом деле носит постоянный характер.

В каких случаях можно расторгнуть трудовой договор

Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия (ст. 79 ТК РФ). Если срок действия еще не истек, он может быть прекращен по основаниям, установленным «Общими основаниями прекращения трудового договора» (ст. 77 ТК РФ).

О расторжении срочного трудового договора до истечения срока его действия вас должны будут предупредить в письменной форме не менее чем за 3 дня до увольнения.

Если работодатель вас не предупредил, вы не можете быть уволены в этот срок. Это связано с тем, что срок может определяться не конкретной датой, а моментом наступления определенного события (выход на работу работника, ранее занимавшего вашу должность, окончание сезона, завершение работы). В этих случаях момент окончания срока действия трудового договора не очевиден. Поэтому вас обязательно должны предупредить о предстоящем увольнении.

Если ни вы, ни работодатель не потребовали расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ). То есть, если вы продолжаете выполнять свои трудовые обязанности после истечения срока трудового договора, работодатель не может уволить вас в связи с истечением срока трудового договора без вашего согласия.

Срочный трудовой договор не самое страшное, что может случиться в трудовых отношениях. Соглашаясь на заключение такого договора, следует понимать, какие цели вы преследуете. Либо вас устраивает временной период, на который заключается такой договор, либо компания достаточно известная («Газпром», «Лукойл», Сбербанк и др.), и даже небольшой период работы в этой компании может дать хороший старт для будущей карьеры.
А возможно, есть смысл отказаться от заключения срочного трудового договора и от вакансии в целом, продолжая искать работу на постоянной основе.

Статья 58 ТК РФ в большинстве случаев гарантирует вам получение постоянной работы. И только в порядке исключения работодатель может принимать вас на временную работу и заключать срочный трудовой договор, например, на сезонные работы, для прохождения альтернативной гражданской службы, на позицию действующего работника компании, который находится в командировке или в каком-либо отпуске. Все исключительные случаи прописаны в статье 59 ТК РФ.

Кроме того, в статье 59 ТК РФ сказано, что заключение срочного трудового договора возможно и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Эта оговорка необходима для того, чтобы дать законное основание для издания подобных нормативных актов на будущее.

Если с вами заключают срочный трудовой договор, то в нем должна быть указана причина, по которой он не был заключен на неопределенный срок. Кроме того, в срочном трудовом договоре должен быть оговорен срок его действия. Российское законодательство вообще стремится к тому, чтобы максимально ограничить количество временных работников в стране. И это, как правило, вполне соответствует желаниям самих работников.

Действие срочного трудового договора может заканчиваться по наступлении определенного срока или события.

Например, принимая на временную работу сотрудника, в договоре обязательно фиксируют дату его окончания. Но если временный работник принят на период, скажем, болезни постоянного специалиста, указать в договоре последний день работы невозможно. Событие, с которым будет связано прекращение срочного трудового договора, — это выход болевшего на работу.

Что важно знать при заключении срочного трудового договора:

1) инициатива заключить такой договор может принадлежать как вам, так и работодателю;

2) должно быть достигнуто согласие обеих сторон трудовых правоотношений;

3) если вы или работодатель не согласны заключать срочный трудовой договор — либо заключается договор на неопределенный срок, либо стороны расстаются и трудоустройства не происходит;

4) в любых других ситуациях ни ваше желание, ни желание работодателя не делают срочный трудовой договор законным.

Работодатели заинтересованы в заключении срочного трудового договора

Многие работодатели предпочитают оформлять отношения с работниками своей организации срочными трудовыми договорами. Это и понятно: во-первых, временный работник становится очень управляемым, так как продление его работы в организации напрямую зависит от отношения к нему руководства; а во-вторых, администрации проще уволить сотрудника. Ни для кого не секрет, что уволить человека (даже недобросовестно работающего, даже нарушающего трудовую дисциплину) так, чтобы его восстановление на работе было исключено, очень сложно. А с временными работниками проблема решается просто: потерпеть, дождаться срока окончания работы, предупредить за 3 дня об истечении срока трудового договора — и все. Вопрос решен.

Срочный трудовой договор может быть признан бессрочным, когда:

 — договор был заключен без учета оснований, указанных в ст. 59 ТК РФ;

 — договор был заключен на срок, превышающий 5 лет;

 — в договоре не был оговорен срок его действия (то есть момент окончания: дата или событие);

 — договор пролонгировался на новый срок, а это чаще всего бывает в тех случаях, когда работа на самом деле носит постоянный характер.

В каких случаях можно расторгнуть трудовой договор

Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия (ст. 79 ТК РФ). Если срок действия еще не истек, он может быть прекращен по основаниям, установленным «Общими основаниями прекращения трудового договора» (ст. 77 ТК РФ).

О расторжении срочного трудового договора до истечения срока его действия вас должны будут предупредить в письменной форме не менее чем за 3 дня до увольнения.

Если работодатель вас не предупредил, вы не можете быть уволены в этот срок. Это связано с тем, что срок может определяться не конкретной датой, а моментом наступления определенного события (выход на работу работника, ранее занимавшего вашу должность, окончание сезона, завершение работы). В этих случаях момент окончания срока действия трудового договора не очевиден. Поэтому вас обязательно должны предупредить о предстоящем увольнении.

Если ни вы, ни работодатель не потребовали расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ). То есть, если вы продолжаете выполнять свои трудовые обязанности после истечения срока трудового договора, работодатель не может уволить вас в связи с истечением срока трудового договора без вашего согласия.

Срочный трудовой договор не самое страшное, что может случиться в трудовых отношениях. Соглашаясь на заключение такого договора, следует понимать, какие цели вы преследуете. Либо вас устраивает временной период, на который заключается такой договор, либо компания достаточно известная («Газпром», «Лукойл», Сбербанк и др.), и даже небольшой период работы в этой компании может дать хороший старт для будущей карьеры.
А возможно, есть смысл отказаться от заключения срочного трудового договора и от вакансии в целом, продолжая искать работу на постоянной основе.