Выберите свойства
Дополнительные основания для отказа в государственной регистрации
11 июля 2015 года в Государственную Думу был внесен законопроект «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Сегодня хотелось бы поговорить о законодательной инициативе по внесению дополнительных оснований для отказа в государственной регистрации.
Основная цель поправок — противодействие уклонению от уплаты налогов.
Рассматриваемый законопроект предусматривает введение дополнительных оснований для отказа в государственной регистрации:
При внесении сведений о юридическом лице относительно адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа
либо
при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, постоянно действующий исполнительный орган которого находится по адресу в другом субъекте Российской Федерации
в следующих случаях:
В пояснительной записке к законопроекту указано, что «принятие законопроекта позволит ограничить «недобросовестную миграцию» организаций между субъектами Российской Федерации, повысить эффективность налогового администрирования как в части урегулирования задолженности, так и в части проведения мероприятий налогового контроля».
В настоящее время законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
1 июля 2015 года вступила в силу вторая часть поправок, внесенных Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об электронной подписи».
Теперь квалифицированный сертификат физлица дополнительно содержит его ИНН
Ранее в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи, владельцем которого является физическое лицо, указывались следующие обязательные идентифицирующие данные о владельце:
Как мы видим, законодатель хотел придать СНИЛСу статус универсального идентификатора, однако жизнь показала, что электронные сервисы госорганов более приспособлены к ИНН. В связи с этим законодатель выбрал наиболее дешевый и безболезненный способ совместить квалифицированную подпись с множеством существующих электронных систем, в первую очередь систем ФНС России.
Вот, что гласила пояснительная записка к законопроекту (от 17.04.2014 г.) по данному вопросу:
ФНС России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации на постоянной основе проводит работу по идентификации налогоплательщиков по сверке ИНН физических лиц и СНИЛС. По состоянию на сегодняшний день уровень сопоставимости ИНН и СНИЛС достиг 92%.
Однако 92% - это не 100%, плюс технические сложности:
Следует отметить, что без принятия мер по включению ИНН физических лиц в сертификат ключа проверки электронной подписи от ФНС России потребуются существенные временные и финансовые затраты на модернизацию автоматизированной информационной системы налоговых органов, перестройку рабочих процессов, в том числе по обработке электронных документов и обеспечению информационного взаимодействия в электронной форме, как при обеспечении исполнения требований Налогового кодекса, так и при оказании государственных и муниципальных услуг, а также внесению необходимых изменений в нормативную правовую базу.
ИНН является более привычным средством идентификации для большинства граждан нашей страны. Более того, наличие в сертификате ИНН среди данных физического лица позволит в большинстве случаев, путем сопоставления ИНН с данными в ЕГРЮЛ, без проблем определять, является ли подписант лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть его руководителем.
Это актуально для многих электронных систем, требующих особо «навороченные» квалифицированные сертификаты, в которых дополнительно указаны сведения о полномочиях владельца (Росреестр, ЕФРСФДЮЛ и др.). СНИЛС такую простую идентификацию не дает, а вот ИНН — совсем другое дело.
Что было в первой части поправок?
Напомню, что 30 июня 2014 года вступили в силу поправки в ст. 14 Федерального закона «Об электронной подписи», позволяющие не указывать в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи физическое лицо, действующее от имени юридического лица, в квалифицированном сертификате, используемом для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
При этом распорядительным актом юридического лица определяется физическое лицо, ответственное за такую автоматическую электронную подпись. В случае отсутствия указанного распорядительного акта ответственным лицом является руководитель юридического лица. Если законом полномочия по исполнению государственных функций возложены на конкретное должностное лицо, ответственным за автоматическую подпись является это должностное лицо.
Цель данной поправки заключается в том, чтобы без реальной необходимости не распространять на всю страну персональные данные руководителей и сотрудников госорганов.
Представьте себе, что документ «подписывается» одной только печатью организации без какого-либо упоминания о лице, через которого действует юрлицо — вот это примерно и есть суть данной поправки. Но пугаться не стоит, от автоматической системы большего и не нужно.
Изменения в закон об АО были внесены Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ. Сам по себе закон проходит под дежурным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты...» и затрагивает в большей или меньшей степени немалое количество законов (например, на Регфоруме уже упоминались поправки, коснувшиеся микрофинансовых организаций).
Объем законодательного акта большой, всего в короткой заметке не охватить, так что предлагаю считать данную публикацию не путеводителем по поправкам, а скорее предложением читать и переваривать их сообща. И начать, например, с изменений в закон об АО.
Например: Согласно отредактированной статье 4 ФЗ об АО
Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "акционерное общество" либо аббревиатуру "АО", а сокращенное фирменное наименование публичного общества на русском языке - полное или сокращенное наименование публичного общества и слова "публичное акционерное общество" либо аббревиатуру "ПАО"
Так что никаких «НАО».
Также однозначно теперь можно говорить о том, что размер минимального уставного капитала для акционерных обществ остался неизменным: статья 26 в новой редакции прямо указывает минимальный УК для ПАО – 100 000 рублей, для непубличного АО – 10 000 рублей.
Поставлена точка в сомнениях о том, в какой срок необходимо оплатить размещенные при учреждении акционерного общества акции: статья 25 ФЗ об АО осталась без изменений, поэтому, как и раньше, на оплату уставного капитала АО есть год, при этом не менее половины необходимо оплатить в течение трех месяцев.
Каков будет размер УК и когда его платить?
С 1 июля 2015 года внесены некоторые изменения и в закон о государственной регистрации юридических лиц и ИП: собственно, они в существенной степени связаны с изменениями закона об АО (и небольшой поправки в законе об ООО):
теперь в ЕГРЮЛ должны будут включаться сведения о наличии корпоративного договора, перераспределяющего объем правомочий участников хозяйственного общества, а также о количестве голосов, приходящихся на доли участников.
Кроме этого, в законе о регистрации появился порядок действий и требования к документам при регистрации изменений, связанных с процессом приобретения непубличного АО статуса публичного и наоборот.
Закон от 29.06.2015 г. № 210-ФЗ
Что изменилось в трудовом законодательстве с 1 января 2015 года?
1. Новый порядок для мигрантов
Правовая база. Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13.1, 13.3, Федеральный закон № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Что изменилось. Мигрантам из стран, с которыми у России нет визового режима, больше не потребуется разрешение на работу. Вместо этого гастарбайтеру необходимо будет приобрести специальный патент. Патенты существовали и раньше, но давали право только на работу у физических лиц, не являющихся ИП. Теперь же по такой же упрощенной схеме мигрант сможет устроиться на любую подходящую ему работу. В патенте указывается должность и вид трудовой деятельности, следовательно, владелец патента сможет работать только по указанной в документе профессии. Стоимость патента — от 40 до 60 тысяч рублей за 12 месяцев в зависимости от региона с возможностью продления еще на 12 месяцев.
Для получения патента необходимо пройти медицинский осмотр, уплатить налог и сдать экзамен на знание русского языка, истории и законодательства. Заявление на выдачу патента нужно подать в местное отделение ФМС в течение 30 дней с момента въезда в страну. Патент действует только на той территории РФ, к которой относится выдавшее его подразделение ФМС. «Визовые» мигранты по-прежнему должны получать разрешение на работу.
От ряда лишних хлопот избавлены и работодатели. С 1 января у них нет необходимости информировать налоговую инспекцию и службу занятости о приеме на работу иностранного гражданина и о его увольнении. Соответственно, отменяется ответственность за неуведомление. Однако о заключении трудового или гражданского договора с иностранным работником будет необходимо оповестить территориальное подразделение ФМС (то, которое выдало иностранцу патент).
2. Пенсионная реформа
Правовая база. Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральный закон № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии"».
Что изменилось. Пенсионная реформа заслуживает отдельного подробного рассмотрения, пока стоит упомянуть важные формальные изменения.
Трудовой пенсии больше не будет. Данный термин перестал существовать, на смену ему пришли два новых: страховая и накопительная пенсия. Оба вида пенсии формируются в своем порядке.
Размер страховой пенсии измеряется не в рублях, а в так называемых пенсионных коэффициентах, которые зависят от стажа работы (в том числе воинской службы или отпусков по уходу за ребенком) и от размера страховых взносов, то есть от заработной платы будущего пенсионера. В полном объеме страховая пенсия будет формироваться для тех, кто начнет работать в 2015 году или позже. Для остальных сохраняются все сформированные для них до этого года пенсионные права.
Работник может заключить договор с негосударственным пенсионным фондом, и 6% от его зарплаты будут не конвертироваться в пенсионные коэффициенты, а направляться на счет его накопительной пенсии. Накопительная пенсия исчисляется в рублях, а ее размер будет зависеть от суммы начислений и от процентов с доходов от инвестиций, которыми занимается НПФ.
3. Российское трудовое законодательство в Крыму и Севастополе
Правовая база. Федеральный закон № 229-ФЗ «Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Что изменилось. До 1 января в Республике Крым действовал переходный период, работодатели могли руководствоваться украинским трудовым законодательством в части, которая не противоречит законодательству РФ. С 1 января 2015 года российское трудовое законодательство начинает действовать в полном объеме.
В частности, прекращают действовать условия трудовых договоров, не соответствующие российским законам. Трудовые книжки, оформленные в соответствии с украинскими нормами, замене не подлежат (точнее, подлежат только по желанию работника), но их ведение продолжается по нормативам РФ. Документы об образовании или квалификации работников признаются в порядке, установленном федеральными законами РФ.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, полученные в рамках украинского законодательства, действительны в течение пяти лет. Если этот срок истек до 1 января 2015 года, то результаты аттестации признаются действительными до 1 января 2016 года.
4. Ужесточение ответственности за нарушение трудового законодательства
Правовая база. Ст. 5.27, 5.27.1 и 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"».
Что изменилось. С 1 января вступили в силу поправки в КоАП, в которых конкретизируются отдельные виды нарушений трудового законодательства и ужесточается ответственность:
1) за фактическое допущение к работе не уполномоченным лицом, если при этом работодатель отказывается признать трудовые отношения: для граждан: от 3000 до 5000 руб.; для должностных лиц: от 10000 до 20000 руб. (ранее — от 1000 до 5000 руб.);
2) за уклонение от оформления договора или оформления гражданского договора, фактически регулирующего трудовые отношения: для должностных лиц: от 10000 до 20000 руб. (ранее — от 1000 до 5000 руб.); для предпринимателей без образования юридического лица: от 5000 до 10000 руб. (ранее — от 1000 до 5000 руб.); для юридических лиц: от 50000 до 100000 руб. (ранее — от 30000 до 50000 руб.).
Также ужесточается ответственность за нарушение требований охраны труда и вводится наказание за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (понятие, пришедшее на смену аттестации):
1) за нарушение требований охраны труда: для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица: от 2000 до 5000 руб.; для юридических лиц: от 50000 до 80000 руб.;
2) за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда: для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица: от 5000 до 10000 руб.; для юридических лиц: от 60000 до 80000 руб.;
3) за допуск к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда: для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица: от 15000 до 20000 руб.; для юридических лиц: от 110000 до 130000 руб.;
4) за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты: для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица: от 20000 до 30000 руб.; для юридических лиц: от 130000 до 150000 руб.
Также к ответственности могут привлечь организацию, которая проводит спецоценку. Согласно недавно введенной статье 14.54, за нарушения установленного порядка специальной оценки условий труда должностным лицам грозит штраф в размере от 20000 до 30000 руб., а организации — от 70000 до 100000 руб.
5. Возможность получить трудовую книжку на руки
Правовая база. Ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии"».
Что изменилось. Ранее работник имел право получить только выписку из трудовой книжки. С 1 января трудовую книжку можно будет получить на руки по письменному заявлению для оформления обязательного социального страхования.
Вернуть книжку необходимо в течение трех рабочих дней со дня ее получения в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование.
